1. 由政府层面出资成立引导基金，再以此吸引金融机构资金，合作成立产业基金母基金。经报审核后，由地方财政做劣后级，母基金做优先级，杠杆比例大多为1:5。地方政府做劣后，主要投资地方基础设施建设。

2. 由基金公司联合金融机构及地方国企发起成立有限合伙基金，一般由金融机构、地方国企或平台公司合作成立产业基金。

3. 有建设运营能力的实体资本发起成立产业投资基金，该实业资本一般都具有建设运营的资质和能力，在与政府达成框架协议后，基金公司联合银行等金融机构成立有限合伙基金，对接并投资产业上下游项目。